“Lula ha ganado la Presidencia de Brasil, pero no tiene el control del sistema político”
María Corina Machado redobla la presión en Venezuela: protestas, elecciones, presos políticos y su regreso al país EE.UU. e Israel preparan nuevos ataques contra Irán: instalaciones nucleares, misiles y drones en la mira Lula da Silva ganó las elecciones en Brasil, pero la victoria en las urnas es solo el comienzo de una etapa que se proyecta compleja. Tras imponerse a Flávio Bolsonaro por tres puntos, el líder izquierdista se prepara para asumir su cuarto mandato en un país profundamente polarizado, con un Congreso dominado por la derecha, una sociedad polarizada y el desafío de contener la inseguridad. A estos problemas internos se suma la difícil relación con el presidente estadounidense, Donald Trump, en una América Latina cada vez más inclinada hacia la derecha. Bolsonaro se impuso en la primera vuelta con el 47% de los votos, casi dos puntos porcentuales por encima de Lula, y llegó a la segunda vuelta con una ventaja inicial reforzada por el respaldo de otros candidatos que, en conjunto, habían obtenido más del 5% de los sufragios. Por ello, la victoria de Lula, de 81 años, marcó un hecho inédito en Brasil: por primera vez desde la instauración del actual sistema electoral, un candidato que terminó segundo en la primera vuelta logró remontar y ganar la presidencia en el balotaje. Ahora la gran interrogante es cuánto margen de maniobra tendrá Lula para gobernar y cumplir sus promesas cuando inicie su nuevo gobierno a partir del próximo 5 de enero. Estos son los desafíos de Lula: El Partido Liberal de Bolsonaro será la principal fuerza del Congreso, con 121 diputados de 513 escaños y 28 senadores de 81. Para tener una idea de lo que eso significa hay que recordar que en su primer mandato (2003-2006), la mayor fuerza opositora a Lula en el Congreso contaba con 84 diputados, en el segundo (2007-2010) con 66 y en la actual gestión (2023-2026) con 99. Tras las últimas elecciones, los partidos de izquierda unidos solo tendrán 15 senadores y 124 diputados. Para que Lula pueda aprobar sus iniciativas dependerá del Centrão, un bloque de centroderecha con creciente poder sobre el presupuesto y mayor autonomía frente al Ejecutivo. Para Franesco Tucci, director académico de Comunicación y Periodismo en Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), Lula tendrá un margen de maniobra muy reducido en el Congreso, porque deberá negociar prácticamente todas sus iniciativas y encontrar fórmulas para evitar que la división electoral desemboque en una crisis institucional. Agrega que las fuerzas de centroderecha y derecha podrían articular una amplia mayoría legislativa capaz de condicionar las decisiones del Ejecutivo. “Lula ha ganado la presidencia, pero como no tiene mayoría ni del partido ni de coalición en el Congreso, no tiene el control del sistema político”, afirma. “Lula prácticamente lo debe negociar todo. No puede impulsar ninguna política sin negociar con esta mayoría opositora”, sostiene. Según Tucci, el problema no se limita a un eventual bloqueo de las iniciativas sociales y fiscales del mandatario. También existe el riesgo de que el Legislativo impulse medidas destinadas a reducir las atribuciones presidenciales, ejercer presión sobre el Supremo Tribunal Federal o modificar políticas ambientales y de derechos humanos promovidas por Lula. “Lo que le va a faltar a Lula es gobernabilidad parlamentaria. No la tiene”, enfatiza. Para el analista, el éxito del cuarto mandato dependerá fundamentalmente de la capacidad del presidente para convertir su ajustada victoria en acuerdos políticos que hagan posible la gobernabilidad. La politóloga brasileña Luciana Santana opina que Lula tendrá un margen limitado, pero no inexistente. “El desplazamiento del Congreso hacia la derecha eleva el costo de aprobar su agenda y fortalece la capacidad de bloqueo de la oposición. Sin embargo, sería un error considerar a toda la derecha parlamentaria como un bloque homogéneo: habrá sectores dispuestos a negociar y otros interesados en mantener una confrontación permanente”, dice a El Comercio. Santana remarca que Lula deberá construir mayorías distintas según el tema, establecer prioridades y negociar el alcance y los plazos de sus promesas. Las iniciativas que requieran cambios constitucionales, nuevos ingresos o una ampliación importante del gasto encontrarán mayores obstáculos, advierte. También podrá mejorar la ejecución de políticas existentes, dentro de las atribuciones del Ejecutivo y del presupuesto disponible. “La victoria le da legitimidad para impulsar su programa, pero convertirlo en decisiones dependerá de su articulación parlamentaria y de su capacidad de sostener apoyo social”, precisa Santana. Otro de los desafíos de Lula es la fortaleza ciudadana que conserva el bolsonarismo. Tucci señala que el ajustado resultado refleja la profunda división política del país, agravada por la decisión de Flávio Bolsonaro de no reconocer la victoria de Lula y solicitar la anulación de los resultados. Esta situación plantea un desafío institucional que Lula deberá manejar con cautela para evitar una escalada de las tensiones, anota. “La crisis institucional está detrás de la esquina”, advierte. Agrega que Lula también tendrá que impedir que la confrontación entre sus seguidores y los del bolsonarismo se convierta en un conflicto permanente. “Brasil está partido en dos”, resume. Tucci considera que el mandatario deberá combinar una posición firme frente a eventuales ataques antidemocráticos con una estrategia de reconciliación dirigida especialmente a los votantes moderados que se alejaron del Partido de los Trabajadores. Explica que parte de ese electorado respaldó a Bolsonaro por preocupaciones relacionadas con la economía, la inseguridad y cuestiones de identidad cultural. “Lula debe, a toda costa, evitar que esta polarización se convierta en un conflicto permanente”, señala. “Él ha ganado la presidencia en una posición minoritaria”, remarca. “Este cuarto mandato va a ser extremadamente difícil. Probablemente el más difícil que tuvo que enfrentar”, sentencia. Santana sostiene que el 48,21 % obtenido por Bolsonaro confirma que existe una base electoral muy amplia frente al gobierno. “Sin embargo, ese porcentaje no equivale automáticamente a una adhesión uniforme al bolsonarismo: también reúne distintas expresiones de conservadurismo, antipetismo e insatisfacción con la gestión”, precisa. La politóloga estima que esta división puede aumentar el costo político de las decisiones difíciles y ofrecer a la oposición una
“Lula ha ganado la Presidencia de Brasil, pero no tiene el control del sistema político” Leer más »
